陕西榆林毁林建光伏电站新华社追问三大疑团

此外,村民认为,马海军不能代表小组村民的全体意志。记者调查发现,由于历史原因,伊当湾村二组情况比较复杂。这个共有90多户约500口人的村小组,在20世纪80年代曾被分为东庄和西庄,之后又合并为一个组。按照目前的行政区划,伊当湾村二组组长只有一人,是殷文成而不是马海军。伊当湾村委会于11月24日专门出具了一份书面证明:二组组长村委会只认一个,为殷文成。证明下方有村委会成员和村民等115人的签名和手印。

一份今年6月签订的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项目土地租赁合同》显示,华能靖边公司从华益公司租用的土地为3150亩,租期20年,期满后免费使用该土地5年,实际年限为25年。租金为450元/亩/年,总金额2835万元。

记者拿到的一份“土地承包合同”显示,华益公司与马海军于今年4月8日签订了承包合同。双方同意承包按30年计算,承包金包含土地承包费和所有附着物补偿款全部在内,每亩3100元,总亩数3000亩,合计总承包价930万元,平均103元/亩/年。

70岁的牛玉琴得知林木被毁非常愤怒。她说,过去用肩背、用毛驴拉树苗种树,经过几十年努力好不容易把沙丘变成了林草地,现在却被人破坏,她气得不知道该说什么。

和李建刚一样,因对组织工作调整不满,加入懒官之列的还有湖南省湘潭县财政局原党组副书记肖石亮。

疑点三:项目用地是否为林地?

选举结束后,一名送出60余万元的农村基层代表候选人得知落选后当场晕倒。当晚,该候选人通过手机短信向童名谦等市领导反映贿选情况,并提出个人要求。童名谦对短信反映的情况没有认真追查,仅仅要求各县(市、区)“退钱给落选的代表候选人,并做好思想工作”,以求息事宁人。

2017年9月,山西省召开深化集体林权制度改革座谈会,明确要求各市林业局长参加。李建刚以“不愿开展此项工作”为由未去参会,单位也没有对深化集体林权制度改革的贯彻落实作出任何安排部署。甚至在工作人员已经做好调查摸底等相关基础工作、多次请示汇报的情况下,李建刚仍然振振有词:“这项工作容易引发争议,我们宁可被上级通报,也不积极推动。”

此外,在知识产权保护方面,该市还将设立国家级知识产权保护中心,建立“行政、司法、仲裁、调解”四位一体的知识产权纠纷多元化解决机制,并打通快速审查、快速授权、快速确权、快速维权的绿色通道,缩短授权、维权周期,降低维权成本不断。

来自中国国家发改委、国务院发展研究中心、国家卫健委的相关负责人,以及来自北京师范大学、北京大学的专家从不同角度对规划进行了解读与阐述。

澎湃新闻记者注意到,怕得罪人、充当“老好人”也是懒官们的一大特点。湖南省政协原副主席童名谦就是出了名的“好好先生”,他也是十八大后第一个因玩忽职守而锒铛入狱的高官。

靖边县自然资源和规划局表示,依据“全国第二次土地调查数据库”,国土管理部门认为该地块为未利用地。林业局负责人称,目前该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地,不归林业部门管。

2017年,靖边县通过招商引资引来中国华能集团光伏项目,负责项目开发的是华能陕西靖边电力有限公司。

那么,华益公司和华能集团是什么关系呢?

为保障食品安全,济南将严格事中事后监管,在企业开门经营的同时便将其纳入监管,按要求进行现场核查,切实保障消费者饮食安全。图为济南一餐饮店的菜品。(资料图) 郝学娟 摄

据新华社报道,2012年12月28日至2013年1月3日,湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议,在差额选举湖南省第十二届人大代表的过程中,发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件,一届市人大代表几乎全军覆没。在这混乱却关键的7天里,面对逐渐升级的贿选,当时的衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长童名谦以及衡阳市委采取的办法是:不听、不管、不查。

那么,项目用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县国土资源局(现自然资源和规划局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,总投资7.8亿元。其中建设用地9.41亩,未利用地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟告诉记者,建设用地已于2019年10月18日报陕西省自然资源厅审批。

伊当湾光伏项目施工毁林的行为,引发当地村民对项目用地是否合法的质疑。

文章写道,一些党员干部担心话说多了得罪人、事干多了易出错、太讲原则丢选票等,选择庸庸碌碌,越来越“懒”。文章点名批评了山西省运城市林业局原党组书记、局长李建刚,称其为懒官。澎湃新闻记者梳理发现,落马官员中,占位子、混日子,只求当个“太平官”的有不少。

村民们发现,实施砍树的人员都是华益公司雇用的。

图为医生正在做手术。(资料图) 郝学娟 摄

村民提供的视频和照片显示,毁林者用电锯将大树伐倒,用铲车将小树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短焚烧或用车拉走。大面积的树林被砍伐,部分土地被平整出来,黄沙成片裸露地面。

此后数日,村民发现不断有人伐树毁林。他们前去阻止,却遭到不明身份的人恐吓,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村民不断报警,但对方持续毁林。

图为正在做手术的医生。(资料图) 郝学娟 摄

《中国纪检监察报》曾报道,2016年,运城市林业局下属全额事业单位运城市林业研究所通过编制部门批复,单位内许多同志希望能早日进入工作岗位。但李建刚担心引发新旧矛盾,迟迟不进行人员调整,致使市林业研究所长达两年多时间内有编无人,极大挫伤了大家的积极性,相关工作也停滞不前。最终,该研究所编制被撤销。

有专家指出,一般而言,土地用途变更需要严格的审批,尤其是近3000亩林地变更为非林地是不小的数字,变更应该不容易。

《中国纪检监察报》评论文章指出,《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调,“坚持优者上、庸者下、劣者汰”“对不担当不作为的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职”。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规也对不作为慢作为、任性甩锅的慵懒无为者上了“紧箍”。身为党员干部,必须“干”字当先,坚持在其位谋其政,任其职尽其责,用行动体现担当。

华能集团为何不直接向村民承包土地,而采取从华益公司转租的方式呢?天眼查信息显示,华益公司成立于2019年1月8日,法定代表人为高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册资本300万元人民币。由高荣荣、高宇两名自然人股东分别持股52%和48%。村民告诉记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

由中国老龄协会指导,中国老龄科学研究中心主办,北京大学人口研究所、南开大学老龄发展战略研究中心协办的“2019老龄科学年会”14日在北京召开。本次研讨会以“加强老龄科学研究 科学应对老龄社会”为主题,围绕中共中央、国务院日前印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称规划)和老龄科学建设等内容展开深入研讨。

受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程咨询有限责任公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项目的现场进行勘验鉴定,得出结论:鉴定区域地表植被已被完全破坏,鉴定面积为2764.11亩。

记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项目用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从大类看即为林地。这意味着,该地块的性质在几年间悄然发生了变更。

图为济南一餐饮店的菜品。(资料图) 郝学娟 摄

“没有被任命为县委书记,县长职务也没保住,感觉前途一片渺茫。我带着对组织极不理解、甚至埋怨的情绪,走上了市林业局局长的工作岗位……”李建刚在忏悔书上这样剖析自己。

“我于1986年参加工作,1998年被提拔为湘潭县水利局副局长,2003年3月份被任命为县水利局局长。不久之后,书记、局长一肩挑……2008年4月,组织把我调整到县农开办任书记、主任,这是一个职能相对单一,工作任务也不重的小单位,本人没有认识到组织调整意图,相反心里还有股怨气认为组织对我不公,于是心理上就有不平衡,工作上只求过得去,不求先进,也不做先进,中游就够了。” 肖石亮在忏悔书中这样写道。

疑点二:承包土地是否合规?

根据农村土地承包法规定,承包土地要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但是,很多村民表示,并没见过马海军签订的这份“承包合同”。

记者多次联系华益公司法人高宇采访,但手机一直无人接听,发信息也没得到回复。

济南市市场监管局副局长王玉强介绍说,为促进自贸试验区餐饮服务行业更好更快发展,该市市场监管部门将监管关口前移,主动靠前配合审批服务部门探索实行“注册即经营”模式。图为济南一餐饮店的菜品。(资料图) 郝学娟 摄

根据国家森林法规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐。

治沙女杰、全国劳动模范牛玉琴做梦也没想到,自己带领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树,突然被大量砍伐,近3000亩土地连根草都不剩。

“新华视点”记者调查发现,大面积砍林事件的背后有诸多疑团待解。

记者在靖边县林政稽查大队拿到的林木采伐许可证存根显示,采伐证发证日期是2019年6月18日,规定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树种为杨树,期限6月18日至7月2日共15天。

在老龄科学建设研讨部分,来自部分高校和相关科研机构的专家、学者分别就“新时代老龄科学的任务”“老龄人口学”“老龄经济学”“老龄文化学”“老龄服务产业”“老龄健康的复杂性”等专题进行了演讲。

记者19日在济南市委、市政府召开的新闻发布会上了解到,济南市研究通过《济南市市场监督管理局推动中国(山东)自由贸易试验区济南片区创新发展措施》,按照自贸区战略定位,从创新监管、强化服务、降低门槛、拓宽渠道等方面推出服务措施,涉及餐饮、医药、知识产权等多个领域。

12月19日,记者在济南市委、市政府召开的新闻发布会上了解到,济南市研究通过《济南市市场监督管理局推动中国(山东)自由贸易试验区济南片区创新发展措施》,按照自贸区战略定位,从创新监管、强化服务、降低门槛、拓宽渠道等方面推出服务措施,涉及餐饮、医药、知识产权等多个领域。图为正在做手术的医生。(资料图) 郝学娟 摄

王玉强表示,该措施可以大幅压缩餐饮企业申办食品经营许可证的等待时间,降低开办成本。同时,为保障食品安全,济南将严格事中事后监管,在企业开门经营的同时便将其纳入监管,按要求进行现场核查,切实保障消费者饮食安全。

12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交界的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”所在地,现场没有施工,只有零星的工人。预制支架连片竖立在沙地上,部分已安装上光伏板组件。

“按照中国目前有关规定,企业必须取得《营业执照》和《食品经营许可证》之后才能从事餐饮经营活动。”济南市市场监管局副局长王玉强介绍说,为促进自贸试验区餐饮服务行业更好更快发展,该市市场监管部门将监管关口前移,主动靠前配合审批服务部门探索实行“注册即经营”模式。企业取得《营业执照》并承诺按照餐饮服务食品经营许可办法要求进行经营活动,即可从事餐饮经营。

疑点一:大面积砍林是否合法?

伊当湾村村民告诉记者,今年5月5日,他们发现有人在距离村子两公里外的林地大肆砍伐树木,糟蹋林草。第二天,继续有大约50人在砍伐、掩埋、焚烧林草,毁林上千亩。村民向冯家峁森林派出所报案。

“他是出了名的‘老好人’,向来不多事,任何人都不得罪。”时任湖南省纪委调研法规室主任陈永实说,童名谦在人大选举前,已经知道可能会调往省政协任职,根本没有心思和勇气来处理拉票贿选问题,生怕得罪人,怕影响前程。

同时,济南市将成立知识产权运营基金,对高价值专利组合培育、专利技术转移转化、知识产权运营机构和公共服务平台发展等进行重点支持,促进高价值知识产权的产出和运用,并降低专利代理机构设立门槛,引进和培养高端知识产权服务机构,提升济南知识产权服务水平。(完)

据悉,目前,榆林市已组成调查组进驻靖边,从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展调查。靖边县委县政府已责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工,该县负责人表示,如发现违法违规行为将严肃处理。华能陕西靖边电力有限公司经理王本忠表示,目前,华能集团总部已派人在靖边展开调查,调查结束后会公布结果。

在毁林事件中,很多村民质疑华益公司承包土地的过程不合规。

据王玉强介绍,为构建企业高速度发展服务机制,除餐饮业实行“注册即经营”措施外,济南市还推出医疗器械注册人制度试点、优化医疗器械审批上市通道、畅通医药研发沟通渠道、推行网络购药服务、创新优质产品生产基地申报工作机制等6条创新服务机制。

据村民说,今年,伊当湾村二组村民马海军在家中招呼原西庄村民,选自己为小组长,并开始行使组长之权。他召集部分村民,联合华益公司向每户发放1万元,“一手发钱一手签字按印”。最终,他以伊当湾村(西二组)“法定代表人身份”和华益公司签订了土地承包合同。

据《中国纪检监察报》报道,大会召开期间,3名农村基层代表候选人和1名市直单位代表候选人先后两次向童名谦反映贿选情况,童名谦都没有足够重视和警觉,没有真正对违纪违法行为“亮剑”,致使送钱拉票之风愈演愈烈,直至完全失控。

一位林业系统负责人告诉记者,各级林业部门每年都会根据实际情况进行林地变更,通常由上级主管部门审核。但是,把本是林地的区域变更为非林地,明显会对土地上种植的树木保护产生不利,其变更原因令人费解。

中国华能集团有限公司21日在官网发布“说明”称,靖边光伏电站项目采取EPC工程总承包模式,经公开招标选定建设方,华益与华能系统无关联关系。

与童名谦一样怕得罪人影响仕途的还有大同市原市委书记丰立祥。澎湃新闻曾报道,几位接近过丰立祥的知情人士都表示,这位书记秘书出身,虽然脾气温和,但是官话套话讲的多,缺乏实际东西。丰立祥属于四平八稳当官的,很文人气,不得罪人。“不作为”是大同市民对丰立祥最多的评价。

出席本次研讨会的中国国家卫健委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军指出,人口老龄化问题不是简单的民生问题或者养老问题,而是一个综合性问题——涵盖了人口、社会、经济、文化、政治,甚至生态等诸多领域。因此,积极应对人口老龄化只有首先加强老龄科学研究,全面把握人口老龄化的发展规律,了解人口老龄化给经济社会带来的挑战和机遇,才能做到及时、科学、综合地去应对。

王建军称,在当前形势下,必须深刻认识老龄科学研究的重要性,加强学科建设、加快人才培养,不断推进老龄科学的基础理论研究,为相关政策出台奠定坚实的基础。(完)

据中央纪委监察部网站消息,2014年10月15日,丰立祥涉嫌严重违纪,接受组织调查。

此外,村民质疑:采伐证限定的树种为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》规定,通过严格林地用途管制,严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施,防止林地退化,减少林地逆转流失数量。

去年10月30日,运城市委监委发布消息,李建刚因涉嫌严重违纪违法,接受调查。今年1月,经中共运城市委批准,运城市纪委监委对李建刚严重违纪违法问题进行了立案审查和监察调查。经查,李建刚推脱责任慢作为,回避矛盾不作为,不贯彻市委、市政府关于林业工作的安排部署,慵懒怠政,被开除党籍、开除公职。

村民说,华益公司今年5月初开始伐树,直到6月中旬才办理了“林木采伐许可证”,此前属于非法采伐。而且,采伐证上规定的可采伐量与实际采伐数字差距很大。

事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素沙漠南部,过去是漫无边际的沙漠。从20世纪70年代开始,家家户户植树造林,风沙治理成效显著。近年来,驱车行驶在毛乌素沙漠的公路上,处处能看到成片森林,满眼绿色。然而,中国华能集团光伏项目在此落地,改变了这一切。

但是村民不理解,他们种了20多年杨树和松树,将荒漠变成了绿洲,怎么就成了未利用地、牧草地了?